记者丨余纪昕
编辑丨周炎炎 肖嘉 金珊
视频丨陈泽锴
3月6日，十四届全国人大四次会议经济主题记者会召开。中国人民银行行长潘功胜出席记者会并回答记者提问。
潘功胜：中国金融市场融资结构正发生深刻变化
潘功胜介绍，2025年以来，人民银行按照党中央决策部署，在中央金融委员会的指导下，实施适度宽松的货币政策，强化央行政策与市场关切的契合度和针对性。在总量、利率、结构等方面，推出了多项政策举措，支持实体经济稳定增长、高质量发展和金融市场平稳运行。
今年年初，人民银行发布了结构性货币政策工具的若干调整安排：下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点，扩大投放规模和支持范围，完善政策要素，并单设1万亿元民营企业再贷款。同时，保持流动性合理充裕。今年以来，也就是过去两个月，人民银行通过公开市场各类工具投放中长期资金约2万亿元。总体看，社会融资条件保持宽松，金融总量合理增长。
今年1月末及2月份的货币金融数据，将在一周后发布。初步来看，社会融资规模同比增长8.2%，广义货币M2同比增长9%，社会综合融资成本保持低位运行。1月份新发放企业贷款和个人住房贷款加权平均利率分别为3.2%和3.1%，处于历史低位水平。信贷结构持续优化，科技、绿色、普惠、养老、数字等领域贷款保持两位数增长，高于贷款平均增速。
债券市场融资稳步增长，2025年债券市场净融资16万亿元，占社会融资规模增量的46%，为近年来较高水平，这也反映出我国金融市场融资结构正在发生深刻变化。
2026年，人民银行将认真落实中央部署，实施好适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策重要考量，灵活高效运用降准、降息等多种货币政策工具，发挥增量政策与存量政策、货币政策与财政政策的集成协同效应，为实现“十五五”良好开局营造适宜的货币金融环境。
潘功胜：中国没有必要也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势
潘功胜在会上提到，在汇率上，今年以来人民币对美元汇率有所升值，与我国经济持续向好、美元指数走弱、企业季节性结汇等都有关，目前人民币对美元双边的汇率水平处于这些年来的中值区间，中国没有必要也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势。
潘功胜表示，人民银行的立场始终是清晰的，坚持市场在汇率形成之中的决定性作用，保持汇率弹性，加强预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。在特定情景下，使用宏观审慎管理工具校正市场的“羊群效应”和负向的自我强化。前几天央行调整了远期售汇业务的外汇风险准备金率，也是基于这样的国际规则和实践。
关于上述表述，值得关注的是，此前央行已在多个场合传递了类似的政策立场。例如1月15日，央行副行长邹澜在国新办新闻发布会上表示，2025年5月以来，中美经贸形势趋于缓和，美元指数有所走弱，人民币汇率相对美元升值。中国汇率政策是清晰的、一贯的，坚持市场在汇率形成中发挥决定性作用，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。中国是负责任的大国，没有必要、也无意通过汇率贬值来获取国际贸易竞争优势。
对于汇率波动信号，中信证券研究团队也指出，从基本面来看，2025年以来中国出口持续超预期，预计后续仍有望保持较快增长。2024年以来人民币汇率在合理区间内平稳波动7%，对应汇率区间6.8—7.3。该团队认为汇率波动对贸易竞争力的影响相对有限。
潘功胜：银行应向企业明示贷款年化综合融资成本，规范融资中间费
潘功胜指出，2025年以来，人民银行实施适度宽松的货币政策，强化央行政策与市场关切的交集度和针对性，在数量、利率、结构等方面推出多项政策举措，支持实体经济稳定增长、高质量发展和金融市场稳定运行。
值得关注的是，在利率传导方面，潘功胜指出，将根据经济金融形势的变化和宏观经济的运行情况，引导和调控好利率水平，促进社会综合融资成本低位运行，强化利率政策执行和监督。对于一些不合理的、容易消减货币政策传导效果的市场行为加强规范，要求银行向企业明确展示贷款的年化综合融资成本，规范融资中间费。
潘功胜表示，将不断丰富货币政策工具箱，完善短中长期搭配的基础货币投放机制。发挥好公开市场7天期逆回购利率的政策利率作用，引导短期货币市场利率更好地围绕政策利率运行。继续开展国债买卖操作，完善存款准备金制度。聚焦重点、合理适度、有进有退，优化结构性货币政策工具体系。传导机制方面，健全市场化的利率形成、调控和传导机制，畅通由政策利率向市场基准利率、再到各种金融市场利率的传导。健全政策沟通机制，不断提高货币政策的透明度。
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